Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Республики Казахстан Серик Жумангарин принял участие в первом заседании Координационного совета по развитию предпринимательства при партии «Аманат». Эта диалоговая площадка объединила представителей государственных органов, бизнес-сообщества и отраслевых объединений для обсуждения актуальных вопросов поддержки и развития предпринимательства в стране.

В настоящее время государство реализует 117 инструментов поддержки бизнеса, включая 76 финансовых, 38 нефинансовых и 3 имущественных меры. За последние пять лет количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) выросло на 40%, достигнув 2,3 миллиона единиц, а в секторе занято 4,5 миллиона человек. Эти показатели отражают позитивную динамику в развитии МСП, который остается ключевым драйвером экономики Казахстана.

Одним из центральных вопросов заседания стал механизм формирования реестра казахстанских товаропроизводителей. Председатель комитета обрабатывающей промышленности Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Канат Ибраев отметил недостаточную проработку системы, которая пока функционирует в пилотном режиме. По его словам, у бизнеса остаются методологические и технические вопросы, особенно учитывая, что с 1 января 2026 года реестр будет применяться в государственных закупках.

Представители Министерства промышленности и строительства и Министерства финансов сообщили, что реестр уже введен в опытную эксплуатацию: в базе зарегистрированы 1 868 предприятий, обладающих действующими индустриальными сертификатами, подтверждающими статус «казахстанского товаропроизводителя». Эти компании имеют право участвовать в госзакупках. Работа по устранению выявленных проблем продолжается под руководством технического оператора – Центра электронных финансов.

Представитель Союза торговых сетей Эльбеги Абдиев обратил внимание на замедление темпов роста розничной торговли, особенно в сегменте непродовольственных товаров, на фоне мер по сокращению потребительского кредитования. По оценке Ассоциации финансистов Казахстана, это может негативно сказаться на реализации продукции предпринимателей, учитывая высокую долю торговли в ВВП и занятость в малом и микробизнесе.

В ответ Серик Жумангарин отметил сформировавшийся в последние годы перекос в сторону потребительского кредитования в ущерб корпоративному, в отличие от ситуации десятилетней давности. Он подчеркнул, что торговля остается важным драйвером смежных отраслей и занятости. Задача государства – мягко скорректировать ситуацию, не снижая потребление, а сокращая долю потребкредитования за счет роста ВВП. Решение будет вырабатываться совместно с банками второго уровня, Ассоциацией финансистов Казахстана, Национальным банком и другими регуляторами.

Президент Ассоциации производителей фармацевтической и медицинской продукции «ФарМедИндустрия Казахстана» Руслан Султанов предложил ввести единую ставку НДС в 5% для всего сектора здравоохранения на всех этапах цепочки – от сырья до готовых лекарств и услуг. Он отметил, что с 2026 года система налогообложения станет многоуровневой: 16% НДС на сырье и оборудование, 0% на лекарства в рамках ГОБМП и ОСМС, 5% (с 2026 года) и 10% (с 2027 года) на импорт и реализацию лекарств и медизделий. По мнению отрасли, это увеличит административные издержки и себестоимость отечественных препаратов. Единая ставка позволила бы упростить администрирование, обеспечить равные условия и сдержать рост цен. Серик Жумангарин предложил вернуться к этому вопросу во втором полугодии 2026 года, после анализа результатов внедрения нового Налогового кодекса.

Участники также обсудили расширение перечня социально значимых продовольственных товаров (СЗПТ) и его влияние на малый и розничный бизнес, цены на импортную продукцию. Комитет торговли Министерства торговли и интеграции учел предложения бизнеса: расходы на логистику и хранение включены в вычеты, а перечень новых позиций сокращен. Отдельно рассмотрены вопросы развития животноводства, занятости в нефтесервисных компаниях и дифференцированного тарифообразования для обрабатывающей промышленности.

По итогам заседания принято решение о кураторстве работы Координационного совета со стороны правительства Министерством национальной экономики. Все предложения и проблемные вопросы будут обобщены и взяты на контроль Правительства для проработки с участием заинтересованных органов, партии «Аманат» и НПП «Атамекен».

5 сентября 2025 года на площадке НПП РК «Атамекен» состоялось совещание с участием депутатов Сената Парламента РК, представителей Министерства здравоохранения, Комитета государственных доходов Министерства финансов, Министерства национальной экономики, отраслевых фармацевтических ассоциаций и представителей отрасли. Тема совещания - введение НДС в фармацевтическом секторе и его последствия для доступности лекарственных средств.

Открывая совещание, заместитель Председателя Правления НПП РК «Атамекен» Тимур Жаркенов разъяснил суть проблемных вопросов, которые вознкают в связи с вступлением в силу нового Налогового кодекса. Так, уже с начала 2026 года устанавливается ставка НДС на лекарства и медицинские изделия, реализуемые в розничном сегменте в размере 5%, а с 2027 года - 10%. При этом сохраняется освобождение от НДС для фармацевтической продукции в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и обязательного социального медицинского страхования (ОСМС), а также лечения орфанных и социально значимых заболеваний. Вместе с тем вводится НДС по ставке 16% на импорт фармацевтических субстанций, оборудования, материалов и комплектующих для производства лекарств и медизделий. Тимур Зеилович отметил, что такая конструкция налоговой нагрузки при действующем механизме ценового регулирования может привести к дефициту лекарств.

Исполнительный директор Ассоциации «ФармМедИндустрия Казахстана» Гулдария Манакпаева подчеркнула, что нормы нового Налогового Кодекса вызывают серьёзные опасения у отечественных производителей лекарственных средств и медицинских изделий. С его вступлением в силу они окажутся в крайне невыгодных условиях.

Проблема, по словам Гулдарии Джумахановны, в следующем: при импорте субстанций и сырья отечественные фармпроизводители будут обязаны уплачивать 16% НДС. Но поставить в зачет этот налог они не смогут, так как для препаратов, реализуемых в рамках ГОБМП и ОСМС, будет действовать нулевая ставка НДС. В результате отечественный производитель понесёт прямые издержки, которые автоматически лягут на себестоимость продукции.

Для препаратов, выпускаемых для реализации в оптовом и розничной сегментах, ситуация также неблагоприятна: из 16% НДС к зачету идёт лишь 5%, а оставшиеся 11% увеличивают конечную стоимость. При этом цена отечественных лекарств напрямую зависит от стоимости импортных аналогов, которые при ввозе для реализации в рамках ГОБМП и ОСМС будут освобождаться от НДС. Таким образом, конкурентоспособность локальных производителей оказывается под серьёзным ударом.

Налицо прямой перекос: вместо стимулирования локализации и развития собственной фармацевтики новая система фактически делает производство в Казахстане нерентабельным. В то время как в других отраслях - автопроме, сельхозтехнике, бытовой электронике - сырьё освобождается от НДС. Однако фармацевтика, обеспечивающая национальную лекарственную безопасность, лишена аналогичной поддержки.

Гулдария Джумахановна напомнила, что Главой нашего государства поставлена задача довести долю отечественных лекарств и медизделий на внутреннем рынке до 50%. «Но с такой налоговой конструкцией быть отечественным производителем становится экономически невыгодно. Без выстраивания справедливой налоговой модели Казахстан рискует потерять привлекательность для инвестиций и лишиться драйверов развития локального производства», - подчеркнула она.

Генеральный директор ТОО «Ратиофарм Казахстан», представитель Европейской бизнес-ассоциации «ЕВРОБАК» Андрей Коновалов в своём выступлении чётко обозначил проблемы, с которыми уже столкнулись фармацевтические компании в результате последних изменений в ценовом регулировании, и дал прогноз развития ситуации в случае сохранения нынешних условий и введения дополнительного НДС.

По его словам, новая методика ценообразования привела к снижению предельных цен на лекарства значительно сильнее, чем планировалось. Вместо заявленных 35% фактическое падение по ряду препаратов составляет от 60 до 90%, что крайне болезненно отражается как на производителях, так и на всех участниках цепочки поставок.

Особую угрозу, отметил спикер, представляет неопределённость с применением НДС. Если налог будет заложен в уже уменьшенную предельную цену, это сделает присутствие многих препаратов на рынке нерентабельным и поставит под вопрос саму возможность стабильной работы компаний в стране. В таких условиях у бизнеса практически не остаётся ресурсов для покрытия ключевых расходов:

• обеспечения качества и безопасности продукции;
• логистики и обязательной маркировки лекарственных средств;
• образовательных и информационных мероприятий для медицинского сообщества.

В результате, подчеркнул А. Коновалов, компаниям будет сложно сохранять ассортимент и выполнять социальные обязательства перед пациентами. Возрастает риск дефектуры, ухода препаратов и даже компаний с рынка, а также рост объёмов «серого» импорта. Всё это негативно отразится на инвестиционной привлекательности Казахстана, которая долгие годы поддерживала развитие отрасли.

«Эти последствия мы можем увидеть уже в ближайшие месяцы», - резюмировал он.

Президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности РК Марина Дурманова напомнила, что в своём Послании «Справедливое государство, единая нация, благополучное общество» Глава государства Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость повышения инвестиционной привлекательности и поэтапного отказа государства от вмешательства в ценообразование. В развитие этого подхода в законодательство были внесены поправки, предусматривающие дерегулирование цен в коммерческом сегменте. Однако на практике процесс постоянно откладывается. Результат - резкое сокращение ассортимента на рынке - с более 12 тысяч наименований лекарственных препаратов, до менее 7 тысяч, а в коммерческом сегменте - чуть более 4 тысяч. Препараты низкого ценового сегмента исчезают и не вернутся. Но сегодня на рынке лекарств наблюдается тревожная динамика: дефицит затронул уже и средний ценовой сегмент - отсутствует более 130 наименований.

Поэтому необходимо: с 1 января 2026 года полностью отпустить коммерческий сегмент в рынок., ссвободить от НДС импорт сырья, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств и медицинских изделий. Кроме того, М. Дурманова подчеркнула, что администрирование НДС в разрезе «коммерческий сегмент / ГОБМП–ОСМС» крайне сложно. Обложение и начисление налога происходят сразу, а возврат НДС на практике почти невозможен.

Ораз Абдрахманов, директор Департамента методологии Комитета государственных доходов МФ РК, сообщил, что в настоящее время дорабатывается форма налоговой отчётности (форма 300.00), где будут предусмотрены отдельные строки в зависимости от применяемой ставки НДС.

Бауыржан Джусипов, председатель Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК, остановился на вопросах ценообразования. По его словам, методика ценообразования требует пересмотра с учётом новых налоговых норм. В этой связи создается система, при которой регистрируется только цена производителя, а надбавки для ГОБМП/ОСМС, опта и розницы формируются автоматически. Кроме того, планируется переход от жёсткого «полугодового» пересмотра цен к более гибкому и оперативному на постоянной основе.

Депутат Мажилиса РК Ерлан Стамбеков отметил, что время разговоров уже прошло. Сейчас необходимо приступить к предметной реализации - поэтапной имплементации положений Налогового кодекса с тем, чтобы выявить все риски и внести необходимые поправки в законодательсво. По его словам, важно по итогам встречи зафиксировать конкретные шаги и включить их в план мероприятий.

Депутат Сената Парламента РК Жанна Асанова заявила, что ситуация в отрасли критическая: «На фасилитационной сессии в Алматы мы пришли к выводу, что рынок находится на грани выживания. Сейчас он рискует потерять не только дешёвые, но и социально значимые препараты. Это вопрос национальной безопасности».

Она подчеркнула, что по своей сути НДС должен быть нейтральным налогом, но в текущей конструкции он превращается в фактор роста себестоимости. «Важно вернуть нейтральность НДС и совместно прорабатывать все подзаконные акты, исключив кулуарные решения», - заявила сенатор.

По итогам совещания было принято решение:

• подготовить протокол встречи и консолидированные предложения бизнеса;
• определить ответственных в госорганах;
• начать рабочую проработку уже на следующей неделе;
• провести серию открытых сессий для обсуждения с рынком.

Отдельно прозвучала просьба к Министерству здравоохранения активнее включиться в процесс: без участия профильного органа, подчеркнули участники, решить накопившиеся вопросы невозможно.

https://pharmreviews.kz/stati/sobytiya/itogi-soveshchaniya-po-voprosam-vvedeniya-nds-i-tsenoobrazovaniya-na-lekarstva-i-medizdeliya?fbclid=IwY2xjawSeN7VleHRuA2FlbQIxMQBzcnRjBmFwcF9pZBAyMjIwMzkxNzg4MjAwODkyAAEesvurKSjFjGBARHB7RowvNR4cwv8WM5JQEEWVGROo9OSiyMJbxZXSfhb7G_g_aem_Vl7Go3gwcKUhVvsJFeLf6Q

Сложная система администрирования НДС и правовые коллизии в новом Налоговом кодексе ставят под угрозу стабильность обеспечения страны лекарствами и медицинскими изделиями. Об этом заявил Руслан Султанов, председатель ОЮЛ "Ассоциация производителей фармацевтической и медицинской продукции Казахстана "ФармМедИндустрия Казахстана", в ходе онлайн-совещания с участием миннацэкономики, минфина РК, НПП "Атамекен" и бизнес-сообщества.

По словам главы профильной ассоциации, отрасль столкнулась с беспрецедентным административным давлением, которое уже привело к отказам дистрибьюторов от закупок социально значимых препаратов.

Одной из проблем Султанов назвал несоответствие в налогообложении медицинских изделий в рамках ГОБМП и ОСМС. Из-за правовых пробелов при закупе медизделий возникла ставка в 5%, в то время как медицинские услуги освобождены от налога.

"В результате больницы при закупе медицинских изделий оказываются в ситуации, когда им не на что списывать этот налог. Предприятия уходят в минус на 5-7%, с учетом затрат на администрирование. Это бьет и по отечественным, и по зарубежным производителям", — подчеркнул эксперт.

Критическая ситуация сложилась вокруг перечня социально значимых лекарственных средств (СЗЛС). Опубликованное в середине января постановление минздрава внесло сумятицу в расчеты НДС.

До публикации постановления рынок работал по ставке 5%. Теперь же, согласно логике законодательства, препараты из списка СЗЛС, например, парацетамол, должны быть полностью освобождены от НДС (0%) на всех стадиях.

Дистрибьюторы массово отказываются от закупок, опасаясь налоговых доначислений, в то время как производители не могут реализовать товар из-за отсутствия четких разъяснений.

"Путаница привела к тому, что препараты на рынке фактически есть, но их движение заблокировано. Если не дать правильных разъяснений сейчас, возникнет дефицит", — предупредил Руслан Султанов.

Для решения проблемы он предлагает отказаться от дробления ставок либо предусмотреть освобождение от НДС на: лекарственные средства, медицинские изделия, медицинские и фармацевтические услуги, материалы (сырье для производства).

Эксперт также обратил внимание на риск искусственного занижения цен при ввозе продукции. Налоговые органы пытаются применять для декларирования цены годичной давности, а не текущие рыночные показатели. Это вкупе с затянувшимся вопросом утверждения предельных цен минздравом ставит под удар исполнение долгосрочных контрактов, зафиксированных до января 2026 года.

21 и 22 августа 2025 года в Алматы прошла фасилитационная сессия «без галстуков», посвященная выработке совместных решений по ключевым вопросам отрасли:

• справедливое ценообразование,
• эффективные механизмы государственно-частного партнерства и
• регуляторная оптимизация в интересах развития отечественного производства фармацевтической и медицинской продукции.

Фасилитатором встречи выступила сенатор Жанна Асанова.
Организатором мероприятия стала Ассоциация «ФармМедИндустрия Казахстана».

В работе принимают участие сенатор Нурия Ниязова, депутаты Мажилиса Ерлан Стамбеков, Мукаш Искандиров, Ирина Смирнова, представители Министерства здравоохранения во главе с вице-министром Ержаном Нурлыбаевым, СК-Фармация, НЦЭЛСиМИ, АЗРК, КазахИнвест, НПП «Атамекен», профильных бизнес-ассоциаций.

Важным элементом диалога стало активное участие казахстанских производителей фармацевтической и медицинской продукции, что позволило напрямую обсудить актуальные вызовы и выработать практические предложения. По итогам сессии планируется сформировать конкретные рекомендации для дальнейшего развития отрасли.

Ассоциация выражает благодарность депутатскому корпусу за системную поддержку и всем участникам за активную совместную работу.

Отдельная признательность - компаниям, оказавшим спонсорскую поддержку мероприятия: Нур-Май Фармация, Абди Ибрахим Глобал Фарм, Карагандинский фармацевтический комплекс, Нобел Алматинская Фармацевтическая Фабрика, DOSFARM, Kelun KazPharm, Медсервис Плюс, DOLCE, Алмерек, Super-pharm, Mega Pharma.

30 лет в движении, в поиске, в развитии - именно так можно описать путь отечественной фармацевтики и тех, кто стоял у её истоков. К своему юбилею «Казахстанский фармацевтический вестник» готовит особый подарок отрасли — книгу «Фармацевтический пульс Казахстана: 30 лет в движении».

Это издание станет не просто хроникой, а живым портретом фармотрасли, рассказанной голосами тех, кто создавал её сегодняшний облик.

Одним из таких голосов стала Гулдария Джумахановна Манакпаева, исполнительный директор Ассоциации «ФармМедИндустрия Казахстана». В интервью она делится воспоминаниями о том, как газета сопровождала специалистов все эти годы, помогая им оставаться в курсе главных событий и решений.

Полное интервью с Гулдарией Манакпаевой читайте в юбилейной книге, а прямо сейчас — смотрите видео и почувствуйте, как бьётся фармацевтический пульс Казахстана.

https://pharmnewskz.com/ru/video/guldariya-dzhumahanovna-manakpaeva-ispolnitelnyy-direktor-associacii-farmmedindustriya-kazahstana_88

https://www.instagram.com/reel/DPg05WRDH_A/...